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5.
BESOINS FINANCIERS ET OBJECTIFS DE |
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té parmi la population du Cambodge par le biais du progrès économique et
du développement social est la plus haute priorité du Gouvernement Royal.
Le 2ème Plan du Développement Socio-Economique (2001-2005) et la Stratégie
de Réduction de la Pauvreté
contiennent les grandes lignes des politiques envisagées pour
atteindre cet objectif. La mise en oeuvre de ces
stratégies et politiques sera accomplie à travers un Programme
d'Investissement Public triennal glissant conçu pour intégrer les
propositions de besoins prioritaires exprimés par l’ensemble des
ministères. Le PIP contient les projets prioritaires nouveaux ou en cours
d’exécution d’investissement en capital et de développement institutionnel
à financer par le budget de l’Etat ou par des fonds extérieurs. Cet
important instrument de programmation représente ainsi la base
d’allocation de ressources du budget national et de mobilisation de
financement extérieur.
342.
Les partenaires pour le développement du Cambodge se sont
montrés généreux tout au long des dernières années en apportant le soutien
financier et technique nécessaire à la poursuite des efforts de
développement. Une enveloppe d’environ 500 millions de dollars des Etats
Unies a été mobilisée annuellement pour couvrir les projets de
développement et les besoins d’appui budgétaire et d’aide à la balance de
paiements exprimés par les Programmes d’Investissement Publics présentés
par le Gouvernement aux cinq réunions du Groupe Consultatif qui ont eu
lieu jusqu’à présent. Lors de la réunion du GC de 1996, les promesses
d’aide annoncées (pledges) par nos principaux partenaires extérieurs se
sont élevées à 501 millions de dollars, auxquelles se sont ajoutées 18
millions de dollars des ONG. Les réunions du GC de 1997, 1999 et 2000 se
sont soldées par des enveloppes de financement de l’ordre de 450, 471, et
548 millions de dollars successivement. Au cours de la réunion du GC de
2001, le financement annoncé avait totalisé 556 millions de dollars. D’un
autre côté, l’assistance apportée par les ONG a évolué significativement
en passant de 18 millions de dollars en 1996 à 55 millions de dollars en
1999, 2000 et 2001. 343. Le GRC n’a ménagé aucun effort pour assurer une bonne utilisation de l’assistance ainsi accordée par l’ensemble de ses partenaires. Cela est illustré par les nombreux accords passés pour concrétiser les promesses de financement et par l’évolution notable des déboursements. Ces déboursements ont évolué de 400 millions de dollars en 1999, à près de 472 millions de dollars en 2001. Au même moment, les annonces de contributions (pledges) ont enregistré une progression notable, passant de 526 millions de dollars en 1999, à plus de 610 millions de dollars en 2001. A l’exception de l’année 1998 où la réunion du GC n’a pas eu lieu et où des pledges n’ont pu être enregistrés, les déboursements ont totalisé 3,7 milliards de dollars pendant la période 1992/2001 (1998 n’étant pas comptée). Ces déboursements représentent 73,3% du total des pledges enregistrés durant cette même période. Plus récemment, le ratio déboursement/pledge a été plus élevé, reflétant une plus grande capacité d’absorption. Ces ratios ont en effet évolué de 76% en 1999, à 77,3% en 2000 et 2001. Le GRC est grandement satisfait de l’évolution remarquable de l’appui apporté par ses partenaires et exprime le vœu de renforcer davantage cette coopération fructueuse et cette volonté d’aller de l’avant sur la voie de la réalisation de nos objectifs communs de développement économique et social, et de parvenir à améliorer les conditions de vie du peuple cambodgien et des catégories défavorisées en particulier. 341. L'allègement de la pauvre TABLEAU
3:
ANNONCES DE CONTRIBUTIONS (PLEDGES) ET DEBOURSEMENTS: 1999-2001
1 Sur la base de ressources propres des agences des NU. “Le total des programmes exécutés” par les agences des NU inclut leurs propres ressources ainsi que les ressources qu’elles ont mobilisées de différentes sources, y compris des donateurs bi-latéraux, pour leurs programmes de pays. 344.
Les programmes de développement, nouveaux et en cours d’exécution,
présentés par le GRC à la présente réunion du GC représentent un coût
global de 1388,4 millions de dollars pour la période 2002-2004. Une
enveloppe de 148,2 millions de dollars a été affectée par le GRC à la
réalisation de ces programmes sous forme de fonds de contrepartie
provenant des ressources budgétaires propres. Ainsi et compte tenu des
besoins identifiés en appui budgétaire (150 millions de dollars) et aide
à la balance de paiement (67 millions de dollars représentant l’apport
du FMI dans le cadre de la facilité de stand-by), le total de
l’assistance extérieure requise s’élève à 1457,2 millions de
dollars pour les trois prochaines années - dont 15 millions de dollars
pour les élections législatives de 2003 - soit une moyenne annuelle de
485,7 millions de dollars. Les engagements de financement déjà commis
par certains de nos partenaires s’élèvent actuellement à 612,8
millions de dollars. Il en ressort ainsi un gap de 844,4 millions de
dollars, montant que le GRC se propose de mobiliser, sous forme de
financement additionnel, auprès de ses partenaires extérieurs au développement
pour boucler le schéma de financement du Programme d’Investissement
Public présenté. 345.
La distribution par secteur des projets et programmes planifiés
dans le PIP pour la période 2002-2004 se présente comme suit:
346. Du montant total du coût des programmes retenus par le PIP pour la période indiquée, soit 1388,4 millions de dollars:
347. Les dépenses prévues pour les programmes/projets en cours d’exécution pour la période 2002-2004 sont réparties comme suit:
348.
Le total des dépenses des nouveaux programmes/projets qui démarreront
au cours des trois prochaines années, soit 305,55 millions $EU, serait réparti
à raison de 63,8% pour les projets d’investissement en capital et 36,2%
pour les projets d’assistance technique. Une situation détaillée des
projets programmés par secteur, par type (investissement ou assistance
technique), et par statut (en cours ou nouveaux), ainsi que le montant du
financement à rechercher pour chacune de ces catégories, est présentée
au tableau 5. L’on peut se référer également à l’annexe II pour
les informations détaillées concernant tous les programmes/ projets du
PIP pour la période de 2002-2004. TABLEAU
4:
DISTRIBUTION DES COÜTS DES PROGRAMMES PLANIFIES POUR 2002-2004,
TABLEAU
5:
COUTS DES PROGRAMMES EN COURS ET NOUVEAUX 2002-2004
TABLEAU
5
(suite):
COUTS DES PROGRAMMES EN COURS ET NOUVEAUX 2002-2004
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