COUNCIL FOR THE DEVELOPMENT OF CAMBODIA (CDC)


1. INTRODUCTION

1. Au cours de la période 2001-2002, soit moins de quatre années depuis sa formation en novembre 1998, le Gouvernement Royal du Cambodge a réalisé des progrès tangibles dans la poursuite de la mise en oeuvre des réformes économiques et la consolidation du développement social. Avec le démantèlement des organisations politiques et militaires des Khmers Rouges et leur intégration au sein de la société, le Cambodge a enregistré une avancée significative dans la mise en oeuvre de la ‘’Stratégie Triangulaire’’ annoncée par le Premier Ministre Samdech HUN SEN. Un travail considérable a été effectué dans ce cadre et a permis à la Nation Cambodgienne de regagner sa liberté, de retrouver sa place au sein de la communauté internationale, et devenir un partenaire à part entière dans la région. L'environnement politique favorable a aussi créé une réelle opportunité pour promouvoir le développement et forger les espoirs pour un futur prospère. L’éradication de la pauvreté à travers l’accélération de la croissance économique et la promotion du développement social représente la plus haute priorité du Gouvernement. Le 2ème Plan de Développement Socio-économique (2001-2005) et la Stratégie Intérimaire de Réduction de la Pauvreté (SDP) présentent les grandes lignes des politiques visant l’obtention de ces objectifs. 2. Le premier aspect de la ‘’Stratégie Triangulaire’’ réside dans la consolidation de la paix, la restauration de la stabilité et le maintien de la sécurité à travers tout le pays. Cela a été accompli tout au long de ces dernières années grâce à la volonté du Gouvernement Royal, au travail soutenu et à l’appui de notre peuple, ainsi qu’à l’assistance précieuse de nos partenaires au développement. Pour la première fois dans son histoire récente, le Cambodge est entré dans une période de croissance économique soutenu et durable à même de lui permettre de réaliser des progrès tangibles en matière de réduction de la pauvreté. 3. Paix, stabilité et sécurité représentent sans nul doute une condition sine qua non pour le développement durable. Le Gouvernement Royal est, et restera, fermement engagé à renforcer la sécurité et la stabilité politique et sociale partout dans le pays, et à créer un environnement favorable pour tous de nature à encourager l’initiative privée et le monde des affaires. 4. L'intégration du Cambodge dans la région et la normalisation de ses rapports avec la communauté internationale constituent le deuxième élément de notre ‘’Stratégie Triangulaire’’. Peu de temps après la formation du nouveau Gouvernement, le Cambodge a réussi à regagner son siège aux Nations Unies et est devenu le dixième membre de l'Association des Nations du Sud-Est Asiatique (ANSEA). De même, nous avons établi des rapports constructifs avec les institutions financières internationales, la communauté des donateurs et les organisations internationales, et nos efforts pour adhérer à l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC/WTO) sont bien avancés. 5. Promouvoir le développement économique et social est le troisième aspect de la ‘’Stratégie Triangulaire’’ du Gouvernement Royal et son défi le plus important. Des réalisations considérables ont certes été accomplies. Il n’en demeure pas moins que le chemin menant à la réalisation des aspirations du peuple cambodgien à une vie décente reste encore long. Le Gouvernement reconnaît qu'accomplir le développement socio-économique durable dépend étroitement de la mise en oeuvre efficace des programmes de réforme ambitieux, mais aussi du rythme de leur mise en oeuvre, afin d’atteindre un nouveau palier de croissance économique à même de permettre une lutte efficace contre la pauvreté et d’améliorer le niveau de vie de l’ensemble de la population. 6. Le Gouvernement prendra toutes les mesures nécessaires pour consolider les acquis des trois dernières années afin d’assurer l’efficacité et la durabilité des réformes d’ajustement structurel, promouvoir le développement économique, et renforcer la position du Cambodge au sein de l’ANSEA. L’effort, la discipline, l’ordre, la bonne gouvernance et le respect rigoureux des principes de l’Etat de droit par tous représentent des conditions essentielles à la réalisation de nos objectifs de développement. La poursuite de la mise en oeuvre des réformes institutionnelles, juridiques, financières, économiques et sociales, leur approfondissement et l’accélération de leur rythme revêtent également un aspect crucial pour le Cambodge. Ces conditions, que l’on pourrait qualifier de préalables, nous permettrons, une fois réunies, de rattraper les retards accumulés et de nous hausser rapidement au niveau de développement des pays de la région. 7. La Vision à long terme du développement consiste, comme le GRC l’a exprimé lors de la dernière réunion du GC à Tokyo, à créer une société dans laquelle le développement est économiquement et socialement harmonieux, le niveau d’éducation et de connaissance est élevé, le dynamisme culturel est assuré, et dans laquelle la pauvreté, l’analphabétisme et les maladies sont réduits au minimum possible. Une telle société devra permettre à chacun de s’épanouir et d’utiliser tout son potentiel pour améliorer constamment son niveau de vie. La réalisation de cette vision requiert l'adhésion continue aux principes de l'économie de marché, aux valeurs de démocratie et de justice sociale, et la formulation et mise en oeuvre de politiques visant la réduction de la pauvreté grâce au renforcement de la bonne gouvernance et la promotion de la croissance économique durable et du développement social. 8. Le présent document présente des informations sur les priorités du développement socio-économiques du Cambodge pour les trois prochaines années (2002-2004). Il rappelle les actions en cours et définit une nouvelle série de réformes et de mesures que le Gouvernement se propose de mettre en oeuvre dans le but de réaliser les objectifs de développement. Il résume enfin l’évolution en matière d’utilisation de l’assistance extérieure commise au cours des dernières années et identifie les besoins de financement extérieur - devant compléter les ressources budgétaires domestiques - et dont la mobilisation est nécessaire à la mise en oeuvre des projets prioritaires retenus par le Programme des Investissements Publics. 9. La préparation de ce document s’est déroulée entre janvier et avril 2002 et a suivi un processus d’intenses consultations entre tous les ministères et institutions gouvernementales. Ce processus a associé aussi une large partie de la société civile cambodgienne, notamment les ONG et le secteur privé, ainsi que les principaux partenaires au développement du Cambodge avec lesquels le Gouvernement a eu un échange de vues franc et constructif lors de la réunion organisé par le Conseil pour le Développement du Cambodge le 25 avril 2002. Un résumé de ce document contenant les principaux aspects de politique de développement ainsi que les programmes prioritaires du PIP et le schéma de financement proposé ont été passés en revue et approuvés par le Conseil des Ministres le 3 mai 2002. Un travail préparatoire intense a eu également lieu en vue de formuler la position du Gouvernement au sujet d’un certain nombre de programmes et de réformes, et de clarifier davantage les obligations, y compris les ressources propres à mobiliser, que le Gouvernement doit assumer pour relever les défis et assurer le maximum de succès aux politiques et stratégies envisagées. 10. Le document est structuré de manière à fournir une revue des réalisations et progrès accomplis depuis la dernière réunion du GC de juin 2001 dans les diverses réformes entamées, la gestion macro-économique, les performances dans le secteur monétaire et des finances publiques, le développement sectoriel. Ce chapitre résumant les progrès accomplis, mais aussi les difficultés rencontrées, est suivi par une analyse des principaux défis qui se dressent sur la voie du développement du pays. Après quoi, le document se concentre sur la définition des priorités dans les divers domaines du développement socio-économique, à savoir: gestion macro-économique et politique des finances publiques, gouvernance, secteurs économiques et sociaux, infrastructures physiques, et d’autres programmes inter-sectoriels. Le dernier chapitre du document est réservé à la définition des besoins de financement à la fois interne et extérieur pour la mise en oeuvre de l’ensemble des priorités telles que sélectionnées par le Programme des Investissements Publics pour la période 2002-2004. \| Content \| Back \| Top \| Next \|