2.2 INDICATEURS MACROECONOMIQUES

63.  Au cours de son second mandat, 1998 à 2003, le gouvernement royal du Cambodge a accompli des progrès importants dans la mise en place d’un cadre macroéconomique favorable à la croissance économique équitable et au développement durable. Ce cadre met l’accent sur la pérennisation de la stabilité macroéconomique, le renforcement des institutions financières et bancaires, la mise en œuvre de réformes fiscales, la bonne gestion des biens publics et l’augmentation des investissements publics pour développer les infrastructures physiques et sociales et les ressources humaines du pays. Ces cinq dernières années, le Cambodge a accompli des progrès impressionnants en terme de renforcement de la stabilité politique et économique et de réintégration au sein de la communauté internationale.

64.  Aux yeux du gouvernement royal, la croissance reste l’arme la plus efficace pour combattre la pauvreté. Le gouvernement s’engage donc à poursuivre des politiques qui favorisent la stabilité macroéconomique, à déplacer ses ressources vers des secteurs plus efficaces et à s’intégrer dans l’économie mondiale. La stabilité politique retrouvée, un sentiment plus grand de sécurité et le climat régional de relance de l’économie ont permis au Cambodge de consolider, renforcer et étendre les réformes en cours et de conserver l’élan nécessaire à un développement social et économique durable.

TABLEAU 1 : INDICATEURS MACROECONOMIQUES

65.  Ces cinq dernières années, les efforts du gouvernement royal en termes de renforcement de la gestion macroéconomique et de mise en œuvre des réformes fiscales ont conduit à une croissance réelle et solide du PIB : autour de 6,8% en moyenne par an sur les cinq dernières années (second mandat du GRC). Sur la même période, le taux annuel d’inflation avoisine 1,6% ; bien en deçà du taux moyen annuel de 7,4% des années 1994-1998 (premier mandat du GRC). Les développements monétaires des cinq dernières années témoignent d’une meilleure situation fiscale. Les réserves brutes en devises se sont stabilisées autour d’environ trois mois de couverture des importations. Le taux de change est resté dans l’ensemble stable face au dollar américain. En termes réels, il s’est maintenu autour d’une moyenne de 3900R/US$ sur la période 1999-2003.

66.  En 2002, lors de la tenue du dernier GC, les résultats économiques du Cambodge témoignaient de l’engagement du gouvernement royal du Cambodge de poursuivre et accélérer la mise en œuvre des programmes de réformes et de développement social. En dépit des catastrophes naturelles qui ont touché le Cambodge et d’un environnement économique mondial morose, l’économie cambodgienne a obtenu des résultats satisfaisants : une croissance globale du PIB de 7,7% aux prix actuels et une croissance réelle du PIB de 5,5% en 2002 (sur la base des prix constants de 2000). Les deux années précédentes, la croissance du PIB a atteint des taux moyens annuels de 5,7% (2001) et 7,0% (2000). En 2002, l’inflation s’est maintenue en dessous de 4%. Le taux de change est demeuré stable, autour de 3950Riels/US$. Les réserves bancaires brutes sont passées de 548 millions de dollars en 2001 à 663 millions de dollars en 2002, couvrant 3 mois d’importations.

67.  En 2003, en dépit des répercussions négatives de l’épidémie de SRAS qui a touché la région, des violentes manifestations qui ont éclatées à Phnom Penh début 2003, de la guerre en Irak et de l’incertitude politique liée à la formation du nouveau gouvernement après les élections de juillet 2003, la croissance économique pour l’année 2003 a dépassé les espérances. En termes réels, l’économie cambodgienne a progressé de 5,2% en 2003 contre 5,5% en 2002, grâce à l’augmentation continues des exportations du secteur de la confection textile, la reprise générale des investissements et l’accroissement de la production agricole. L’industrie du tourisme a chuté de 10%, suite aux effets conjoints des violentes manifestations qui ont éclatées à Phnom Penh début 2003, de la guerre en Irak et de l’épidémie de SRAS qui a touché la région. Cependant, la faiblesse des recettes de l’industrie des services a été compensée par la croissance continue des exportations dans le secteur de la confection textile. De plus, le recul des investissements étrangers directs, lié à un climat d’incertitude, a été compensé par une augmentation des investissements privés cambodgiens et une plus forte consommation dus à l’augmentation des dépenses publiques. Tout au long de cette période d’incertitude, les prix se sont maintenus et l’inflation s’est contenue autour de 1,2%, à la grande différence du taux d’inflation de 12% enregistré lors des élections de 1998.

68.  La ventilation sectorielle du PIB a progressivement changé au cours des cinq dernières années, reflétant la diversification de l’économie cambodgienne. La part globale du secteur agricole a diminué tandis que la part de l’industrie a augmenté. En termes de contribution au PIB des principaux secteurs d’activités, les secteurs de l’agriculture, des forêts et de la pêche représentaient 34,8% du PIB (aux prix actuels) en 2003, comparé à 45,2% en 1998. En raison de la sécheresse, des inondations tardives et d’une production forestière en baisse, la croissance réelle en part du PIB des secteurs de l’agriculture, des forêts et de la pêche a chuté de 2,7% en 2002, comparé à une augmentation de 2,2% en 2001. La production agricole a chuté de 5,8%, tandis que l’élevage de bétail et de volaille et la production piscicole ont augmenté de 1,2% et 1,3% respectivement. L’exploitation forestière, en baisse de 9,3% suite aux mesures sévères prises contre l’exploitation illégale, connaît son niveau le plus bas depuis 1993. La production agricole a néanmoins rebondi et augmenté de 9,2% en 2003 (aux prix actuels), grâce à une augmentation de 25,3% des récoltes qui avaient chuté suite aux inondations de 2002. Cette augmentation des récoltes a permis au Cambodge d’atteindre l’autosuffisance rizicole et de maintenir des prix bas sur les produits alimentaires. L’élevage de bétail et de volaille a légèrement baissé ; l’industrie de la pêche a chuté de 6,0%.

69.  Le secteur industriel a poursuivi sa forte croissance, de 17,2% du PIB en 1998 à 26,7% en 2003, grâce au développement rapide de l’industrie textile, de la confection et de la chaussure et une activité accrue dans le domaine de la construction. La croissance du secteur industriel a atteint 17,7% en 2002, contre 12,9% en 2001. Le secteur reste dominé par la production industrielle (72,7%) et la construction (25,1%). La valeur ajoutée de l’industrie du textile, du vêtement et de la chaussure a augmenté de 21,0% en 2002, suite à des augmentations atteignant 22,7% en 2001 et 63,4% en 2000. Les exportations d’articles bénéficiant de tarifs préférentiels (GSP), essentiellement les articles de confection, sont passées de quantités négligeables en 1993 à 83,1% du total des exportations du Cambodge en 2002. La croissance continue des exportations textiles se traduit par une augmentation de 15% en 2003, et étaye une croissance à deux chiffres du secteur (12,2%) et de 6,6% pour l’ensemble du secteur industriel. La valeur ajoutée du secteur de la construction a également grandement contribué à la croissance en 2002 en augmentant de 26,8%, comparé à une augmentation respective de 9,6% et 36,8% en 2001 et 2000.

70.  En dépit de la forte croissance du secteur des services liés au tourisme, et suite au développement rapide du secteur de l’industrie, la part globale des services dans le PIB à baissé légèrement, passant de 33,6% en 1998 à 33,2% en 2003. La croissance du secteur des services a atteint 4,5% en 2002, contre 4,2% en 2001. Le secteur du tourisme continue d’être le principal moteur de croissance du secteur tertiaire ; les revenus générés par les séjours des touristes étrangers ont augmenté de 27,9% en 2002. Selon le ministère du Tourisme, 786.524 visiteurs étrangers sont arrivés en 2002, soit une augmentation de 30,0% par rapport à l’année précédente. Les touristes étrangers contribuent à la croissance de l’industrie hôtelière et de la restauration (11,4%), des transports et des communications (0,8%) et autres services (16,8%). En dépit des incertitudes liées aux élections législatives, de la guerre en Irak et de l’épidémie de SRAS en 2003, la croissance du secteur tertiaire a atteint un modeste 1,6% en 2003. Cependant, dans le même temps, l’industrie hôtelière et de la restauration enregistrait une baisse de 10% en 2003. Bien que l’activité touristique ait enregistré une reprise au cours du deuxième semestre 2003, le nombre total d’arrivées a baissé, passant de 786.524 en 2002 à 701.014 en 2003 (11%).

TABLEAU 2 : INDICATEURS BUDGETAIRES