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D’AVANCEMENT
DES ACTIONS POUR LE RENFORCEMENT DE L’EFFICACITE DE L’AIDE AU CAMBODGE
1. INTRODUCTION
1. Depuis la Déclaration de Rome en février 2003,
le Gouvernement Royal et ses partenaires pour le développement du Cambodge
ont réalisé d’importants progrès dans la mise en œuvre du programme
d’action de Rome. Les efforts engagés ces deux dernières années ont porté
sur :
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La
commande d’études dont l’objectif est de fournir au Gouvernement et
à ses partenaires pour le développement des informations factuelles et une
analyse des pratiques des donateurs, pour aborder les questions liées à
l’harmonisation et à l’alignement des initiatives en se basant sur des
faits concrets et non sur des impressions ;
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La promotion de l’harmonisation au moyen de programmes
sectoriels et/ou thématiques ;
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Le renforcement des partenariats avec le secteur privé ;
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La restructuration des Groupes de Travail dans le cadre
des mécanismes du GC pour favoriser la mise en place d’un
environnement institutionnel permettant au Gouvernement Royal de
s’approprier les actions engagées dans le cadre de l’APD ; le renforcement
de la coordination entre le Gouvernement et les donateurs pour une plus
grande harmonisation des actions lancées dans le cadre de l’APD et leur
alignement sur les priorités nationales ; et le renforcement des
mécanismes de suivi de mise en œuvre des programmes de réforme du
Gouvernement Royal ;
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L’élaboration d’un plan d’action pour l’harmonisation et
l’alignement pour mettre en œuvre les engagements de la Déclaration de
Rome ;
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La signature d’une Déclaration par le Gouvernement Royal
du Cambodge avec 12 partenaires pour le développement qui ont
manifesté leur volonté d’appuyer la mise en œuvre du Plan d’action pour
l’harmonisation et l’alignement.
2. Depuis le lancement en 2000 du
Nouveau Modèle de Partenariat pour la Coopération et le Développement du
Cambodge , le Gouvernement Royal a développé des systèmes de gestion et
mécanismes institutionnels permettant au Conseil pour le Développement du
Cambodge de gérer et de coordonner l’aide perçue. Cependant, en dépits de
progrès significatifs et comme le souligne la récente étude réalisée par
le groupe de travail du CAD/OCDE, de nombreux défis restent à relever pour
renforcer l’efficacité de l’aide au développement. La situation actuelle
est un bon exemple de la mauvaise appropriation des projets par le
Gouvernement ; des interventions désordonnées des donateurs, de leur de
coordination déficiente et de leur manque d’appui aux programmes
sectoriels/thématiques du Gouvernement ; de la mauvaise coordination des
actions de renforcement des compétences ; de la prolifération des
procédures d’acquisition, de déboursement, d’audit, de suivi et de
reporting au sein des différents organismes ; et de l’emploi de personnel
d’encadrement expatrié ou local payé par les donateurs à des salaires
sensiblement plus élevés que ceux octroyés dans le secteur public à
compétences égales.
3. Aux yeux du Gouvernement
Royal du Cambodge (GRC), le document de référence du CAD/OCDE sur les
bonnes pratiques apporte une contribution essentielle au renforcement de
l’efficacité de l’aide, par l’harmonisation des pratiques des donateurs et
l’alignement des actions sur les priorités de développement du pays
bénéficiaire. Les progrès accomplis ces deux dernières années dans les six
domaines d’intervention prioritaires du GRC sont brièvement exposés ci-après.
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