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4. Lors de la sixième réunion du Groupe Consultatif (GC) à Phnom Penh en juin 2002, le Gouvernement Royal avait proposé la création d’un groupe de travail sur le partenariat gouvernement/donateurs. Cette proposition a été avalisée à une écrasante majorité et le groupe de travail sur le partenariat gouvernement/donateurs (GTPGD) institué. A l’issue de ses premières délibérations, le groupe de travail a convenu de concentrer ses efforts en premier lieu sur les questions/problèmes pour lesquels des solutions réalisables ont déjà été identifiées et peuvent être avalisées et mises en œuvre sans délai. Cette approche pragmatique visait à cueillir en premier lieu « les fruits sur les branches les plus basses », facilement accessibles. En conséquence, la première initiative du groupe de travail a été de commander trois études pour rassembler et analyser les informations nécessaires et identifier des solutions réalistes à la question de l’harmonisation. Ces trois études portaient sur : (i) les pratiques de renforcement des compétences des partenaires pour le développement du Cambodge ; (ii) les pratiques et les acquis de la gestion de la coopération pour le développement ; et (iii) l’élaboration de directives opérationnelles de coopération pour le développement. Les deux premières études sont achevées; l’avant-projet de la troisième étude est terminé. 5. La première étude, qui porte sur « Les pratiques de renforcement des compétences des partenaires pour le développement du Cambodge », a été financée et soutenue par le PNUD. La méthodologie utilisée s’est appuyée sur des entretiens individuels avec des représentants des donateurs et du Gouvernement ainsi que sur la collecte d’information quantitative au moyen d’un questionnaire adressé aux ONG et aux partenaires bilatéraux et multilatéraux. Ce questionnaire portrait sur cinq domaines liés au développement des compétences individuelles et institutionnelles et à l’emploi de personnel local et international dans le cadre de la mise en oeuvre des programmes et/ou pour palier à des manques de compétence : formation, appui opérationnel, incitations financières, y compris compléments de salaire, et emploi de personnel local et international. Le Conseil de la Réforme Administrative examine actuellement les conclusions de l’étude en collaboration avec les partenaires pour le développement du Cambodge, en vue d’élaborer une série de recommandations consensuelles et d’établir un plan d’action pour leur mise en œuvre. 6. L’étude sur « Les pratiques et les acquis de la gestion de la coopération pour le développement – Etudes de cas au Cambodge » a été financée et appuyée par le Japon. Cette étude portait sur quatre cas de bonnes pratiques : Coordination sectorielle de l’aide :
Coordination transversale de l’aide :
7. La troisième étude sur l’élaboration de directives opérationnelles pour la composante subvention de l’APD, est financée et appuyée par le PNUD. Les directives sont élaborées en étroite collaboration avec les agences principales gouvernementales et les partenaires pour le développement, sous la tutelle d’un sous-groupe du Groupe de travail pour le partenariat gouvernement/donateurs (GTPGD). Ces directives portent sur chaque phase du cycle d’un projet/programme : identification, formulation, mise en oeuvre, suivi, révision et évaluation des projets. Elles s’appuient sur le document de référence du CAD/OCDE sur les bonnes pratiques « Harmoniser l’aide pour renforcer son efficacité », les résolutions de l’Assemblée Générale de l’ONU et les acquis de la gestion de la coopération pour le développement au Cambodge. Ces travaux, qui portent sur la composante subvention, sont menés en étroite coordination avec les travaux de formulation des Procédures opérationnelles régissant les prêts. Une fois les directives avalisées par le sous-groupe du GTPGD, celles-ci seront soumises aux délibérations du Groupe de travail sur le partenariat gouvernement/donateurs. Après approbation du GTPGD, le CDC soumettra les directives à l’approbation du Conseil des Ministres. 8. Les conclusions et recommandations de ces études sont source d’opportunités tout autant que de défis pour le Gouvernement Royal et ses partenaires pour le développement. Opportunités de renforcer l’efficacité de l’APD grâce à des partenariats consolidés visant à l’harmonisation des pratiques de planification, de formulation et de financement des programmes, et de la gestion de la mise en œuvre des interventions de la coopération pour le développement. Le défi à relever étant l’application sans délais de recommandations qui auront fait l’objet d’un consensus entre le Gouvernement Royal et ses partenaires pour le développement. |