6.    PLAN D’ACTION POUR L’HARMONISATION ET L’ALIGNEMENT
       DES PRATIQUES


25.  Dans un second temps, la Déclaration de Rome incite les pays partenaires/bénéficiaires à développer des plans d’action nationaux pour l’harmonisation des pratiques. Ces plans d’action, élaborés en collaboration avec les donateurs, doivent formuler des recommandations cohérentes pour l’harmonisation de l’aide au développement (et en définir les mécanismes de suivi), en s’appuyant sur les recommandations du groupe de travail du CAD/OCDE et des groupes de travail techniques des BMD. A leur tour, les agences de coopération bilatérales et multilatérales ont convenu de prendre les mesures nécessaires pour appuyer les actions d’harmonisation au niveau national.

26.   La formulation du Plan d’action du Gouvernement Royal pour la mise en œuvre du programme d’action de Rome sur l’harmonisation des pratiques des donateurs est une des priorités essentielles du Gouvernement Royal. Avec l’assistance du PNUD et de la Banque Mondiale, le Plan d’action a été élaboré à l’issue d’un long processus de collaboration et de consultations entre le Gouvernement, les partenaires pour le développement et les ministères et agences gouvernementales, mené tout au long de l’année dernière. Le processus de consultation a débuté par la tenue d’un premier atelier de travail, en janvier 2004, qui avait pour objectif de sensibiliser les représentants du Gouvernement et des donateurs aux questions de l’harmonisation et de l’alignement des pratiques des donateurs. A l’issue de cet atelier, le Gouvernement Royal a préparé un avant-projet (« avant-projet zéro ») de plan d’action pour l’harmonisation et l’alignement qui a été soumis à l’examen des représentants des institutions gouvernementales et des partenaires pour le développement lors du deuxième atelier de travail qui s’est tenu à Siem Reap en juin 2004. Un avant-projet révisé tenant compte des remarques émises lors du deuxième atelier à été soumis aux commentaires d’un groupe de travail interministériel réunit lors de l’atelier de Sihanoukville en août 2004. Un nouvel avant-projet révisé incluant les modifications recommandées par le groupe interministériel a été soumis et approuvé lors du quatrième et dernier atelier de travail qui s’est tenu au CDC les 26 et 27 octobre 2004 et auquel participaient les représentants du Gouvernement et des donateurs. Le Plan d’action finalisé du Gouvernement Royal pour l’harmonisation et l’alignement des pratiques des donateurs a reçu l’aval du Conseil des Ministres le 19 novembre 2004. Il est présenté en Annexe 1 du présent document. Un élément important de ce Plan d’action est l’engagement du Gouvernement Royal à élaborer un Plan National de Développement Stratégique unique pour la période 2006-2010, qui servira de cadre logique pour l’alignement des actions engagées dans le cadre de l’APD.

27.  En ce qui concerne la gestion de la mise en œuvre du Plan d’action, le Gouvernement Royal souhaite que : (i) le groupe de travail sur le partenariat continue d’en assurer la direction d’ensemble ; et que (ii) les groupes de travail techniques mixtes sectoriels/thématiques nouvellement restructurés assument la responsabilité de la gestion opérationnelle de la mise en œuvre des actions définies dans le cadre du Plan d’action et du suivi des progrès accomplis dans leurs domaines de compétence.

28.  Le Gouvernement Royal reconnaît que le processus sera long avant de parvenir à une harmonisation totale des pratiques et que des difficultés existent à court terme dans certains domaines. En conséquence, le Gouvernement a choisi d’adopter une approche progressive et de se concentrer en priorité sur les domaines dans lesquels des mesures concrètes peuvent être prises à court terme pour renforcer l’appropriation nationale des actions de la coopération pour le développement, réduire la pression sur les agences qui assure la maîtrise d’ouvrage des projets et minimiser les effets négatifs involontaires de certaines pratiques, en particulier dans le domaine du développement des compétences.


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