CDC - Harmonization and Allignment

8. DEFIS

30. A l’issue de la réunion de Rome, le Cambodge a été sélectionné pour être l’un des 14 pays pilotes à mettre en œuvre la Déclaration de Rome au niveau national. Début 2004, le groupe de travail du CAD/OCDE a effectué une évaluation des progrès accomplis en matière d’harmonisation et d’alignement dans les 14 pays pilotes. Cette évaluation a été réalisée au moyen d’un questionnaire détaillé en trois parties qui mettait l’accent sur les questions d’appropriation, d’alignement et d’harmonisation, en s’appuyant sur une « pyramide de l’efficacité de l’aide » pour évaluer les progrès accomplis dans la mise en œuvre du programme d’action de Rome et de Marrakech. Cette pyramide porte sur trois grands domaines :

L’appropriation des actions par les pays bénéficiaires et leur capacité à élaborer un programme de développement;
L’alignement de l’aide au développement sur les priorités de développement des pays bénéficiaires;
L’harmonisation des pratiques des donateurs pour rationaliser et harmoniser leurs politiques et procédures.

PYRAMIDE DE L’EFFICACITE DE L’AIDE

31. Pour répondre au questionnaire d’évaluation, un vaste processus de consultation a été engagé au sein des institutions gouvernementales, entre les donateurs et entre le Gouvernement et les donateurs. Le questionnaire a été non seulement rempli dans les délais, mais le Cambodge a été le premier pays à le retourner au CAD/OCDE. Le groupe de travail du CAD/OCDE vient d’achever la rédaction du premier avant-projet de rapport final, qui présente brièvement les résultats de l’évaluation pour l’ensemble des 14 pays concernés. Ce rapport fourni un aperçu de la gestion de l’APD dans les 14 pays. Il souligne également des différences entre les 14 pays dans deux domaines :

L’utilisation des systèmes et procédures du pays partenaire pour gérer l’aide; et
Le nombre de missions des pays donateurs.

32. Sur la question de l’utilisation des systèmes du pays partenaire, l’évaluation demandait aux donateurs d’indiquer dans quelle mesure ils utilisent le système administratif du pays partenaire dans les domaines des acquisitions, des déboursement et de la comptabilité, du reporting, du suivi et de l’évaluation, et de l’audit. Dans tous ces domaines, la moyenne sur l’ensemble des 14 pays indique qu’un tiers ou moins de l’APD est canalisée par le biais des systèmes officiels des pays concernés. Cette moyenne masque de grandes disparités entre les pays. Cependant, le rapport fourni, à titre d’exemple, des informations précises sur les « acquisitions ». En termes d’utilisation des systèmes et procédures d’acquisition du pays partenaire, le Cambodge arrive avant-dernier sur l’ensemble des 14 pays : seuls 12% de l’ensemble des projets des donateurs utilisent les systèmes et procédures du Cambodge, comparé avec 70% au Maroc.

Les donateurs utilisent-ils les mécanismes nationaux?

33. En termes de nombre de missions des donateurs en 2003, le Cambodge enregistre le plus grand nombre : plus de 400 de missions, un chiffre identique à celui du Vietnam. En s’appuyant sur des considérations méthodologiques, les auteurs du rapport estiment que ce chiffre est probablement un minimum. Les résultats de l’évaluation indiquent que moins de 10% de l’ensemble des missions impliquaient plus d’un donateur (missions conjointes ou mixtes).

Nombre de missions

| Content | Back | Top | Next |