CDC - Harmonization and Allignment

9. PREPARER L’AVENIR

34. Les conclusions de l’étude du groupe de travail du CAD/OCDE soulignent les défis à relever pour renforcer l’efficacité de l’aide. Seuls un engagement ferme et une volonté collective d’aborder les questions difficiles pourront garantir le succès. Le Gouvernement Royal reconnaît que pour inciter ses partenaires pour le développement à mieux utiliser les systèmes et procédures nationaux, il est essentiel de les renforcer. Le Gouvernement Royal est également conscient des défis que pose, pour certains de ses partenaires pour le développement, une participation active à la mise en œuvre du Plan d’action pour l’harmonisation et l’alignement des pratiques. Le plus grand de ces défis étant de combler l’écart qui existe entre les politiques globales d’harmonisation et d’alignement définies à l’échelon national ou au siège des organismes partenaires pour le développement, et les actions nécessaires pour changer les pratiques et les comportements des opérateurs sur le terrain. Les représentants en poste dans la capitale d’un certain nombre de partenaires bilatéraux ont déjà élaboré leurs plans d’action pour l’harmonisation et l’alignement des pratiques, conformément aux principes du CAD/OCDE. Cependant, il est difficile de savoir si les autorités aux sièges des organismes d’aide ont pleinement considéré les implications opérationnelles des politiques auxquelles ils ont souscrit, et s’ils ont pris les mesures nécessaires pour modifier les règlements intérieurs qui régissent la planification et la gestion de l’APD au sein de leurs organismes. L’année dernière, le Conseil Cambodgien pour la Réhabilitation et le Développement (CCRD/CDC) avait demandé, au nom du Gouvernement Royal, que le groupe de travail du CAD/OCDE diffuse ces plans d’actions aux pays partenaires, mais qu’il en assure également le suivi et qu’il informe régulièrement les pays partenaires sur les points suivants :

Les Plans d’action élaborés dans la capitale d’un pays membre ou au siège d’une organisation multilatérale ont-ils, ou non, été diffusés sur le terrain ?
Les représentants sur le terrain ont-ils reçu des orientations et des directives claires de leur capitale ou du siège de leur organisme pour la mise en œuvre de leur plan d’action? Et,
Quels sont les pouvoirs conférés aux représentants sur le terrain pour une mise en oeuvre du plan d’action adaptée au contexte du pays partenaire ?

35. Les partenaires pour le développement doivent accélérer ce processus pour permettre à leurs représentants au Cambodge de prendre une part active à la mise en œuvre du Plan d’action du Cambodge pour l’harmonisation et l’alignement, qui a été préparé en collaboration avec les représentants des donateurs en poste au Cambodge.

36. Le Gouvernement et les représentants de nos partenaires pour le développement doivent, ensemble, relever de nombreux défis :

Comment renforcer les compétences des ministères et des agences pour leur permettre de planifier et de fournir des services efficaces au public ?
Comment renforcer les systèmes et procédures nationaux pour inciter les partenaires pour le développement à les utiliser, et ainsi décourager la création de systèmes et de structures parallèles ?
Comment accroître les accords de coopération déléguée ?
Comment réduire le nombre de missions de donateurs et augmenter le nombre de missions conjointes/mixtes ?
Comment garantir l’alignement des actions engagées dans le cadre de l’APD sur les priorités nationales ?
Comment réduire la dépendance excessive vis-à-vis des experts internationaux ?
Comment attirer et conserver dans la fonction publique du personnel national qualifié, en dépit de contraintes budgétaires à court et moyen termes qui limitent les possibilités de rehausser les salaires actuels à un niveau acceptable ?
Comment renforcer la transparence et la traçabilité des actions engagées dans le cadre de l’APD ?

37. Les efforts accomplis depuis deux ans pour renforcer la coordination et la gestion de l’aide - notamment l’établissement des 17 groupes de travail techniques mixtes dirigés par un représentant du Gouvernement ; du Comité de coordination gouvernement/donateurs, organe décisionnel qui évaluera trimestriellement les progrès accomplis ; et le Plan d’action pour l’harmonisation et l’alignement – indiquent qu’avec la coopération constante de ses partenaires pour le développement, le Gouvernement Royal sera en mesure de relever ces défis. Au cours de l’année qui vient, le Gouvernement Royal insistera sur :

La préparation d’un Plan unique de développement stratégique pour la période 2006-2010;
La mise en œuvre du Plan d’action pour l’harmonisation et l’alignement, suite à la Déclaration de Rome ;
L’élaboration d’une Politique nationale de gestion et d’utilisation de l’APD ;
La promotion d’approches sectorielles et/ou thématiques pour la programmation de l’APD;
Le renforcement des partenariats entre les institutions publiques, les ONG et la société civile au niveau local ;
Le renforcement des partenariats avec le secteur privé.

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